关键词：拥挤踩踏；湖南湘乡；中学生

1.案例描述

2009年12月7日21时30分，天空下着大雨。湖南省湘乡市某中学学生晚自习下课后，很多学生为了不淋雨，从离宿舍和教学楼最近的一号楼梯口（仅有1.5米宽左右）通过，有几个调皮的男生将楼梯口堵住，楼上的学生没有意识到，继续向前走，导致事故的发生。事故共造成8人死亡，26人受伤，8人留院观察。

法院认为，该中学校长叶某犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑一年零六个月；该中学政教处主任陈某、政教处干事彭某犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。

（整理自新华网，原标题《湖南湘一中学发生踩踏事故8死26伤》，2009年12月8日）

2.案例分析

此次踩踏事故反映了学校建设和管理中存在一些问题。

其一，《中小学幼儿园安全管理办法》第十八条规定：“学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。”在本案例中，学校楼道里没有安装应急灯，也未设置警示标志，学生因下雨涌向与宿舍楼靠近的一号楼梯，造成一号楼梯人流量增加，加大了事故发生的可能性。

其二，《中小学幼儿园安全管理办法》第三十二条规定：“学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。”事发时，学校只安排了1名现场看守人员进行安全巡查与现场管理，难以及时有序地疏散全部学生，导致本次踩踏事故的发生。

从本案例吸取的教训是：首先，学校管理部门应定期检查并消除校园设施、设备安全隐患，在楼道里安装应急灯与设置警示标志。其次，在人流高峰期，学校应安排多名专门负责疏散学生的人员。最后，学校要将疏散演练常态化，提高学生的安全意识。